2025年12月1日，《电动自行车安全技术规范》（以下简称“新国标”）实施过渡期正式结束，符合新标准的电动自行车陆续进入市场流通环节。
新国标实施以来，消费者经过实际体验，提出一些问题，如，新国标电动自行车座椅舒适性、后视镜配置以及最高限速等。针对市场反馈，工业和信息化部消费品工业司有关负责同志近日表示，已指导相关企业抓紧优化产品设计方案，加快生产令消费者满意的电动自行车产品。同时，要求中国自行车协会进一步加强行业自律，加大新标准宣贯力度，组织会员企业全面、准确执行新标准。
重塑行业格局
今年9月1日，新国标正式实施，政策为其推行预留了过渡缓冲期，旧国标电动自行车获准销售至2025年11月30日。
《证券日报》记者实地走访发现，尽管销售过渡期长达3个月，但在过渡期内，线下门店仍以销售旧国标产品为主，有些门店仅有一款新国标电动自行车在售，有些门店甚至一款都没有。
对此，不少门店负责人向记者坦言，一方面是新国标电动自行车生产和供应量有限，另一方面是相较于旧国标电动自行车，新国标电动自行车“性价比低”。
“性价比低”的背后，却是安全性能实质性的提升。据悉，新国标电动自行车强化了防火阻燃性能要求，完善了防篡改技术以防范非法改装，新增了北斗定位、通信与动态安全监测功能，续航能力的增强也优化了使用体验。
相应的，为满足更严格的材料和技术要求，产品成本有所提升，目前终端售价普遍较旧国标产品高出500元至1000元。同时，最高车速被严格限定为25公里/小时。
国研新经济研究院创始院长朱克力对记者表示，从长远来看，新国标将推动电动自行车行业从“硬件销售”向“硬件+数据服务”模式转型。北斗定位模块的广泛普及使企业能够借助动态安全监测功能收集用户骑行数据，为后续开发智能防盗、保险服务等增值业务筑牢根基；同时，交通管理部门能够实时掌握电动自行车行驶轨迹，目前深圳已开展基于北斗数据的交通流量预测系统试点工作，通过分析车辆出行热点，动态调整信号灯配时，使重点路段通行效率提升25%。这种“数据驱动”的管理模式，正在推动城市交通从“经验决策”向“精准治理”转型升级。
对于产业规模的影响，中国城市发展研究院投资部副主任袁帅认为，新国标对车辆性能、安全等方面提出了更为严格的要求，部分不符合新规的企业可能因技术升级、成本增加而面临困境，这将在短期内使行业内的企业数量减少，产业规模有所收缩。但这也将倒逼行业走向规范化与高质量发展，促使企业加大研发投入，提升产品质量与技术水准，生产出更契合市场需求和安全标准的产品。
“随着消费者对新国标电动自行车接受程度的逐步提高，以及市场需求的进一步释放，长期来看，产业规模有望稳健增长，同时行业结构也将更加优化，形成以大型企业为主导、中小企业差异化发展的产业格局。”袁帅说。
新国标不仅对电动自行车提出一系列新要求，更对生产企业提出了更为严格的生产端、供应端要求，如新国标新增了“企业质量保证能力和产品一致性要求”等。
九号公司相关负责人对《证券日报》记者表示，面对新国标，从产业链视角审视，上游原材料供应商需研发并提供满足新规的材料，中游制造商要对生产工艺、产品设计进行升级优化，完善生产线，下游销售商则需要向消费者精准传达新规下产品的优势与变化。
探寻标准与需求平衡
尽管新国标产品在安全等方面优势明显，但因其在整车重量、速度、载人等方面做出调整，与消费者以往的使用习惯和需求存在差异，加之前期市场供给不足，导致过渡期结束后，部分消费者产生抵触情绪。
近日，中国自行车协会对消费者关心的问题逐一进行解答。如关于“不能带小孩”问题，目前企业已经研发出的新标准产品中，70%以上车型均有后衣架（后座），能够满足亲子出行需求，少数车型因定位单人骑行而未设计后衣架，消费者可根据需求自主选择适配车型；关于“超速会急刹”问题，新车型在达到25公里/小时后只是不能再继续提速，不会紧急制动，经过前期反复测试验证和试驾，以及近期新用户体验，行驶过程平顺，可较好满足消费者的出行需求和安全保障。
《证券日报》记者近日走访多个电动自行车销售网点发现，许多新国标电动自行车均可安装后座，但也有少数未提供后座安装选项。销售人员介绍，这些车辆属于最早一批车型，因为销量不佳，部分车辆被低价打折处理。记者在试骑体验时发现，新国标电动自行车的车速在达到25公里/小时后会保持匀速前进，有的车型会提供定速巡航按键，让使用体验更加舒适。
记者在走访过程中了解到，许多消费者认可新国标的安全初衷，但对部分车型的具体配置存在不满，如加装后座收费以及减配后视镜等。这表明，当前争议的焦点并非在于标准本身，而是厂家的设计与生产尚未实现符合标准与满足消费者需求之间的平衡。
中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对《证券日报》记者表示，从长远来看，新国标实施后，消费者将获得更安全的出行保障，后续也有望用上更贴合需求的产品。对企业而言，行业正迎来新拐点，企业需加大创新力度，设计并生产出更契合消费者需求的电动自行车。
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